Zobrazení zdroje stránky Regionální funkce knihoven - východiska, podstata, realizace

[[Regionální funkce knihoven|Regionální funkce knihoven]], poskytované podle § 2 písm. h) [[Knihovní zákon|zákona č. 257/2001 Sb.]], [[Veřejná knihovna| o knihovnách]] a podmínkách provozování [[Služby knihoven podle Knihovního zákona, včetně problematiky rovného přístupu k informacím.|veřejných knihovnických]] a [[Informační služby|informačních služeb]] (dále jen knihovní zákon), vycházejí z účelné dělby práce a koordinace odborných činností knihoven. Zaručují občanům dostupnost veřejných knihovnických a informačních služeb ve všech místech České republiky a přispívají k vyrovnání rozdílů v kvalitě těchto služeb obyvatelům měst a malých obcí. <ref>Regionální funkce veřejných knihoven. Informace pro knihovny [online]. Praha : Národní knihovna ČR, 2020 [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/programy-podpory/regionalni-funkce-verejnych-knihoven.</ref> Kooperační systémy kromě účelné dělby práce napomáhají k efektivnějšímu využití veřejných financí, protože jednou investovaná finanční částka je mnoho násobně využitá spolupracujícími knihovnami. Významným benefitem systému je zvyšování kvality a dostupnosti knihovnických a informačních služeb ve všech malých knihovnách. Fungování regionálních funkcí knihoven je založeno na myšlence provázané spolupráce knihoven na různých úrovních. [[Národní knihovna ČR|Národní knihovna České republiky]] zastoupená [[Knihovnický institut|Knihovnickým institutem]], celostátně metodicky řídí výkon regionálních funkcí a vyhodnocuje jejich plnění (viz § 9odst. 2 písm. g) knihovního zákona). <ref name=":3">ŠEDÁ, Marie. Zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven. Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě [online]. Ostrava: Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě, 2019 [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.svkos.cz/data/filemanager/source/studijn%C3%AD%20texty%20pro%20knihovn%C3%ADky/24_Zaji%C5%A1t%C4%9Bn%C3%AD%20v%C3%BDkonu%20RF%20knihoven_%C5%A0ed%C3%A1.pdf.</ref>

====Legislativní rámec regionálních funkcí====
* '''[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-257 Knihovní zákon]''': vymezuje základní definici regionální funkce knihoven.
* '''[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1995-89 Zákon č.89/1995 Sb., o státní statistické službě]''': zahrnuje získávání údajů, vytváření [[Statistika|statistických informací]] o sociálním, ekonomickém, demografickém a ekologickém vývoji České republiky a jejích jednotlivých částí, poskytování statistických [[Informace|informací]] a jejich zveřejňování. Součástí je zajišťování srovnatelnosti statistických informací a plnění závazků z mezinárodních smluv v oblasti statistiky. 
* '''[https://ipk.nkp.cz/programy-podpory/regionalni-funkce-verejnych-knihoven/metodicky-pokyn-ministerstva-kultury-k-zajisteni-vykonu-regionalnich-funkci-knihoven-a-jejich-koordinaci-na-uzemi-ceske-republiky-2019 Metodický pokyn Ministerstva kultury k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven a jejich koordinaci na území ČR]''': vydalo jej [[Ministerstvo kultury|Ministerstvo kultury]] v návaznosti na knihovní zákon. Jeho účelem je přispět ke sjednocení postupu při výkonu regionálních funkcí knihoven a vytvoření příznivých podmínek pro poskytování podpůrných služeb základním knihovnám.
* '''[https://ipk.nkp.cz/legislativa/koncepce-strategie-deklarace Koncepce rozvoje knihoven v ČR]''': obsahuje 10 podopatření (např. financování regionální funkce, [[Knihovnické vzdělávací akce a konference|vzdělávání knihovníků]], provázaností standardů, podporu spolupráce knihoven a paměťových institucí, stabilizaci personálního zajištění výkonu regionálních funkcí, [[Motivace|motivaci]] zřizovatelů/provozovatelů knihoven atd. <ref name=":3">ŠEDÁ, Marie. Zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven. Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě [online]. Ostrava: Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě, 2019 [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.svkos.cz/data/filemanager/source/studijn%C3%AD%20texty%20pro%20knihovn%C3%ADky/24_Zaji%C5%A1t%C4%9Bn%C3%AD%20v%C3%BDkonu%20RF%20knihoven_%C5%A0ed%C3%A1.pdf.</ref>

'''Knihovny, které se účastní procesu:'''
* Národní knihovna: zabezpečuje celostátní koordinaci regionálních funkcí a vyhodnocuje jejich plnění.
* [[Krajské knihovny|krajská knihovna]]: plní a koordinuje plnění regionálních funkcí vybraných základních knihoven v kraji, je také garantem kvalifikačního růstu pracovníků, financuje je kraj.
* [[Pověřená knihovna|pověřená knihovna]]: plní regionální funkce vymezené ve smlouvě s krajskou knihovnou.
* obsluhovaná knihovna: příjemcem regionálních služeb od pověřené knihovny.

==Struktura modelu a cíle regionálních funkcí knihoven==
Jejich práce spočívá ve výkonu regionálních funkcí, spoluprácí s Knihovnickým institutem zastupujícím Národní knihovnu, krajskou i místní správou a samosprávou. Jsou metodickými centry pro knihovny pověřené výkonem regionálních funkcí, vydávají metodické materiály, koordinují výkon regionální funkce v konkrétním kraji, organizují vzdělávání knihovníků a zpracovávají statistické výsledky knihoven na svém území. Na lokální úrovni pracují pověřené knihovny, které formou služeb provádějí celou škálu činností napomáhajících naplňování hlavních cílů programu. <ref name=":3">ŠEDÁ, Marie. Zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven. Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě [online]. Ostrava: Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě, 2019 [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.svkos.cz/data/filemanager/source/studijn%C3%AD%20texty%20pro%20knihovn%C3%ADky/24_Zaji%C5%A1t%C4%9Bn%C3%AD%20v%C3%BDkonu%20RF%20knihoven_%C5%A0ed%C3%A1.pdf.</ref>  

'''Cíle programu regionálních funkcí'''

Základním nástrojem pro vytváření krajských systémů knihoven je dotační program podpory regionálních funkcí, který vznikl v návaznosti na platný knihovní zákon. Cílem programu je zejména:
* zajištění dostupnosti veřejných informačních služeb knihoven ve všech knihovnách České republiky,
* vyrovnání rozdílů v úrovni poskytovaných služeb knihoven obyvatelům měst i obcí,
* zajištění kvality a kontinuity služeb knihoven v návaznosti na [[Informační potřeba|informační potřeby]] uživatelů,
* odstranění nežádoucích diferenciací v úrovni služeb knihoven mezi jednotlivými regiony a kraji,
* účelná dělba práce koordinace odborných činností v kraji,
* efektivní využití veřejných finančních prostředků,
* garance průběžné aktualizace [[Knihovní fond|knihovního fondu knihoven]] provozovaných obcemi,
* udržení odborného standardu služeb v knihovnách regionu,
* garance kvalifikačního růstu pracovníků knihoven v systému. [[Vzdělávání dospělých v kontextu celoživotního vzdělávání|celoživotního vzdělávání]]. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref>

Cíle jsou průběžně konkretizovány a doplňovány aktuálními úkoly, které souvisejí s vývojovými trendy knihovnictví, reagují na směr daný [[Strategické a koncepční dokumenty regulující rozvoj současného knihovnictví v ČR|Koncepcí rozvoje knihoven ČR]] na léta 2011–2015 včetně internetizace knihoven a dále Koncepcí rozvoje knihoven v České republice na léta 2017–2020. Plnění cílů regionální funkce je sledováno pomocí statistických výkazů výkonů a financování regionální funkce, které za celé území ČR každoročně zpracovává a vyhodnocuje Národní knihovna ČR. <ref name=":3">ŠEDÁ, Marie. Zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven. Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě [online]. Ostrava: Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě, 2019 [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.svkos.cz/data/filemanager/source/studijn%C3%AD%20texty%20pro%20knihovn%C3%ADky/24_Zaji%C5%A1t%C4%9Bn%C3%AD%20v%C3%BDkonu%20RF%20knihoven_%C5%A0ed%C3%A1.pdf.</ref>  

'''Aby bylo možné cíle naplnit, musí být splněny následující předpoklady:'''
# finanční
# organizační
# personální
# programové

===Financování regionální funkce knihoven===
V počátcích podpory regionálních funkcí knihoven byly dotace na jejich výkon poskytovány centrálně Ministerstvem kultury ČR. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref> V současné době finanční prostředky na výkon regionálních funkcí knihoven lze poskytnout z rozpočtu kraje do rozpočtu příspěvkové organizace kraje (krajské knihovny) nebo provozovateli pověřené knihovny v kraji, na kterou byl výkon regionálních funkcí přenesen, z rozpočtu kraje do rozpočtu obce. Výši finančních prostředků na zajištění regionálních funkcí knihoven stanoví kraj v souladu s krajskou koncepcí. Rozdělení finančních prostředků navrhuje krajská knihovna ve spolupráci s krajem po projednání s pověřenými knihovnami. Během tohoto procesu se vychází z rozsahu a obsahu regionálních funkcí, které pověřené knihovny vykonávají. V rámci procesu rozdělování finančních prostředků se nejprve odečte částka pro krajskou knihovnu na regionální funkce vykonávané v krajském měřítku (poradenské a konzultační činnosti, vzdělávání knihovníků atd.). Následně z částky, která představuje 55 % se stanoví průměrná částka finančních prostředků na jednoho obyvatele kraje. Konečná částka, kterou jednotlivé kraje obdrží je přímo úměrná počtu obyvatel krajů. Ze 45 % zůstatku finančních prostředků určených na zajištění regionálních funkcí, se stanoví průměrná částka připadající na jednu základní knihovnu provozovanou obcí v kraji. Pověřeným knihovnám přísluší finanční prostředky, které jsou násobkem počtu základních knihoven provozovaných obcí na území, na kterém zajišťují regionální funkce, a stanovené průměrné částky na jednu základní knihovnu provozovanou obcí v kraji. <ref name=":2">Metodický pokyn Ministerstva kultury k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven a jejich koordinaci na území České republiky. Ministerstvo kultury ČR [online]. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.mkcr.cz/assets/literatura-a-knihovny/metodicky-pokyn-regionalni-fce.pdf</ref>

===Služby poskytovány malým knihovnám===
Regionální funkce knihoven jsou souborem podpůrných služeb, které krajská knihovna poskytuje ve spolupráci s většími [[Městská knihovna|městskými knihovnami]] v kraji. Služby jsou poskytovány menším městským, a především obecním knihovnám v příslušném kraji. Jedná se o tyto služby:
* tvorba výměnných knihovních fondů pořízených z rozpočtu kraje, jejich cirkulace a distribuce,
* [[Akvizice - koupě|nákup]] a zpracování knihovních fondů pořízených z prostředků provozovatele (obce) a jejich distribuce,
* poradenská a konzultační činnost, metodické návštěvy, plány, rozbory,
* vzdělávání knihovníků, semináře, porady pomoc při [[Revize|revizi]] a aktualizaci knihovních fondů,
* servis [[Vyložte pojem „integrovaný automatizovaný knihovní systém“, charakterizujte jeho hlavní subsystémy, resp. moduly a jejich vzájemné vazby.|automatizovaného knihovního systému (AKS)]],
* statistika knihovnických činností. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref>

===Kritéria výběru krajské knihovny výkonem regionálních funkcí===
Krajská knihovna se může zapojit do krajského systému, pokud splňuje následující podmínky. Je zřízena a financována krajem, podle knihovního zákona plní a koordinuje výkon regionálních funkcí pověřených knihoven ve svém kraji. 

'''Podmínky jsou:''' 
* spolupracuje s knihovnami pověřenými výkonem regionálních funkcí,
* je sama poskytovatelem regionálních služeb knihovnám ve svém kraji,
* zajišťuje celoživotní vzdělávání pracovníků knihoven,
* každoročně zpracovává zprávu o výkonu regionálních funkcí v kraji a spolupracuje s Národní knihovnou ČR,
* podílí se na vytváření koncepčních a metodických materiálů a sleduje aktuální dění v knihovnictví. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref>

===Kritéria výběru knihovny pověřené výkonem regionálních funkcí===
Pověřená knihovna je zpravidla městská knihovna, která byla vybrána krajskou knihovnou pro poskytování regionálních služeb ve svém regionu. Regionální služby poskytuje na základě smlouvy s krajskou knihovnou. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref> Pokud pověřená knihovna není samostatnou právnickou osobou, pak obec musí souhlasit s tím, aby byla knihovna pověřena výkonem regionálních funkcí.
 
'''Pověřená knihovna prokazuje vysokou odbornou úroveň své činnosti:'''
* dodržováním standardů v oboru knihovnictví a [[Informační věda a knihovnictví|informační vědy]], např. [[Struktura katalogizačních pravidel RDA ve vztahu k modelu FRBR, včetně entit, atributů a vztahů.|katalogizační pravidla RDA]], [[Pojednejte o funkci souborů autorit v identifikačním popisu|autority]], [[Standard veřejných knihovnických a informačních služeb (VKIS)|Standard VKIS]],
* budováním kvalitních knihovních fondů včetně [[Osvětlete současné problémy třídění a typologie elektronických informačních zdrojů|elektronických informačních zdrojů]],
* vlastnictvím kvalitního systémů pro zpracování knihovních fondů a tvorby [[Informační věda a knihovnictví|informační vědy]], např. [[Katalogy|katalogů]],
* předáváním a přebíráním bibliografických záznamů do/ze [[Souborného katalogu ČR CASLIN]],
* nabízením široké škály knihovnických a informačních služeb,
* zajišťováním kvalitních [[Výpůjční služby, včetně MVS, MMVS, DDS, výpůjčky e-knih v České republice, včetně problematiky DRM (digital rights management).|meziknihovních výpůjčních]], reprografických a informačních služeb pro vymezený region. 

'''Pověřená knihovna má odpovídající pracovní kapacity k poskytování regionálních funkcí:''' 
* pro zajištění výkonu regionálních funkcí je vyčleněn odpovídající počet pracovních úvazků,
* v rámci kvalifikovaných pracovníků by měl být minimálně jeden pracovník s alespoň pasivní znalostí anglického jazyka. Pracovníci by měli disponovat znalostmi z oblasti ekonomiky, účetnictví, výpočetní techniky a využívání informačních technologií v knihovnách atd., 
* zajišťuje účast svých pracovníků na vzdělávání, koordinačních a poradních aktivitách v rámci kraje a na celostátních poradách k problematice regionálních funkcí.

'''Má vytvořen informační základ pro poskytování regionálních funkcí:''' 
* sleduje dění v oboru knihovnictví a informační vědy je členem elektronických konferencí,
* má na svých webových stránkách sekci určenou knihovnám.

'''Specifické provozní podmínky pro výkon regionálních funkcí'''
* skladové kapacity pro výměnný fond,
* doprava pro potřeby výkonu regionálních funkcí. <ref name=":2">Metodický pokyn Ministerstva kultury k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven a jejich koordinaci na území České republiky. Ministerstvo kultury ČR [online]. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://www.mkcr.cz/assets/literatura-a-knihovny/metodicky-pokyn-regionalni-fce.pdf</ref>

===Kritéria výběru obsluhované knihovny výkonem regionálních funkcí===
Je obecní nebo městská knihovna, která projevila zájem o využívání regionálních služeb. Podmínky pro činnost knihovny zajišťuje obec. Pro takovou knihovnu platí, že: 
* je knihovnou poskytující veřejné knihovnické a informační služby,
* je evidovanou knihovnou u Ministerstva kultury ČR podle knihovního zákona,
* má podepsanou smlouvu o získávání služeb s pověřenou regionální knihovnou,
* není příjemcem finanční dotace, ale je příjemcem regionálních služeb poskytovaných pověřenou knihovnou,
* regionální služby získává bezplatně. <ref name=":1">Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 1. vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut [online]. 2014. 16 stran. ISBN 978-80-7050-638-7. [cit. 2021-04-26]. Dostupné z: https://ipk.nkp.cz/docs/RF/sluzby_knihoven_knihovnam.pdf</ref>

== Zdroje ==
=== Reference ===
<references />

===Doporučená literatura===
* Moravská zemská knihovna. Oddělení knihovnictví. Koncepce rozvoje regionálních funkcí knihoven v Jihomoravském kraji v letech 2015-2020. Vydání 1. Brno: Moravská zemská knihovna v Brně, 2015. 39 stran. ISBN 978-80-7051-211-1.
* Roční zpráva hodnocení výkonů regionálních funkcí v Moravskoslezském kraji za rok ... V Ostravě: Moravskoslezská vědecká knihovna, [2002?]-.
* Služby knihoven knihovnám: krajské programy regionálních funkcí na podporu knihoven. 2. přepracované vydání. Praha: Národní knihovna České republiky - Knihovnický institut, 2020. 19 stran. ISBN 978-80-7050-726-1.
* Středočeské minimum pro obecní knihovnu. V Kladně: Středočeská vědecká knihovna v Kladně, 2006. 60 s. ISBN 80-85191-50-4.
* Freudlová, Tereza. Zpráva o výkonu regionálních funkcí v Pardubickém kraji 2019. Vydání: 1. V Pardubicích: Krajská knihovna, 2020. 33 stran. ISBN 978-80-86934-69-3.

=== Související články ===
[[Regionální funkce knihoven]]<br />
[[Regionální funkce knihoven, včetně legislativního rámce.]]<br />
[[Veřejná knihovna]]<br />
[[Problematika regionálních funkcí v ČR.]]<br />
[[Strategické a koncepční dokumenty regulující rozvoj současného knihovnictví v ČR]]<br />

=== Klíčová slova ===
regionální funkce, knihovny, regionální funkce knihoven, metodická pomoc
[[Kategorie: Informační studia a knihovnictví]]
[[Kategorie: Státnicové otázky UISK]]