Standard veřejných knihovnických a informačních služeb

Standard veřejných knihovnických a informačních služeb vychází z dokumentu s názvem: Standard pro dobrou knihovnu - metodický pokyn Ministerstva kultury k vymezení standardu veřejných knihovnických a informačních služeb poskytovaných knihovnami zřizovanými a/nebo provozovanými obcemi a kraji na území České republiky.

Zpracovalo ho Ministerstvo kultury ČR a navazuje na zákon č.  257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (Knihovní zákon). Tomuto zákonu podléhají pouze ta zařízení poskytující VKIS (veřejné knihovnické a informační služby), která nejsou provozována na základě živnostenského oprávnění a jsou zapsána v evidenci Ministerstva kultury.

Standard pro veřejné knihovnické a informační služby stanovuje podmínky pro poskytování knihovnických služeb, které mají ve většině případech formu doporučení, týkající se správného a efektivního chodu knihoven a plnění jejich poslání.

Článek 1. Poslání knihovny, cíle a působnost standardu knihovnických služeb

Veřejná knihovna může veřejnosti sloužit jako místo poznání světa vědomostí, kde je možnost celoživotně se vzdělávat, nezávisle rozhodovat a kulturně se rozvíjet ať už individuálně nebo ve společenských skupinách. Následující klíčové činnosti, které se vztahují k informacím, gramotnosti, vzdělávání a kultuře, jsou jádrem služeb veřejných knihoven:

1. vytváření a posilování čtenářských návyků od raného dětství
2. podpora samostatného sebevzdělávání i všech stupňů školského vzdělávání
3. poskytování příležitosti pro osobní tvůrčí rozvoj
4. povzbuzování imaginace a kreativity dětí a mládeže
5. podpora uvědomělého přístupu ke kulturnímu dědictví a k hodnotám umění a pokroku vědy
6. zajišťování přístupu ke všem kulturním formám prezentace reprodukčního umění
7. podpora dialogu mezi kulturami a kulturní ozmanitosti
8. podpora tradice lidové slovesnosti
9. zpřístupňování všech druhů obecních informací
10. poskytování informačních služeb místním, podnikům, sdružením a zájmovým skupinám
11. podpora rozvoje informační a počítačové gramotnosti
12. podpora a podíl na všech akcích a pro-gramech zabývajících se odstraňováním negramotnosti, resp. – je-li to třeba – podněcování takových aktivit.(Manifest IFLA/UNESCO o veřejných knihovnách)

Standard služeb má za cíl zlepšit dostupnost a kvality služeb pro uživatele. Pro knihovny, jejich provozovatele, obce, kraje a ústřední orgány státní správy, umožňuje standard služeb tvořit srovnání a kontroly ohledně dostupnosti kvalit knihovnických služeb. A mohou také systematicky prosazovat formy podpory jejich rozvoje.

Standard slouží také jako nástroj motivace a jeho kritéria jsou pak používány při poskytování a využívání finančních prostředků z veřejných rozpočtů pro účely podpory a rozvoje knihovnických služeb.

Knihovny zřizované a provozované obcemi a kraji mají působnost standardu omezenou na knihovnické služby. Tyto knihovny pak tvoří základní infrastukturu zajišťující uživatelům dostupnost knihovnických služeb.

Článek 2. Předmět standardu knihovnických služeb

Standard vymezuje tyto kategorie, ve kterých jsou kritéria (indikátory), podle kterých jsou uživatelům v knihovnách poskytovány služby:

a) provozní doba knihovny pro veřejnost

b) tvorba knihovního fondu a informačních zdrojů

c) umístění knihovny v obci

d) plocha knihovny určená pro uživatele

e) studijní místa pro uživatele knihovny

f) přístup k internetu a informačním technologiím

g) webová prezentace knihovny

h) elektronický katalog knihovny na internetu

i) pracovníci knihovny a jejich vzdělávání

j) měření spokojenosti uživatelů knihovny

Standard knihovnických služeb stanovuje hodnotu indikátorů, které jsou definovány jako optimální. Pokud se jich dosáhne, jsou garantovány dobré podmínky pro poskytování služeb uživatelům. Standard uvádí u každého kritéria jako indikativní údaj hodnoty, které odpovídají hodnotám celostátního průměru.

Základním kritériem byl zvolen počet obyvatel v obci. Indikátory podmínek poskytovaných služeb jsou rozlišovány pro knihovny, kterou jsou různě velkých obcích a městech.

V jednotlivých kategoriích jsou hodnoty konkrétních indikátorů použité přiměřeně k počtu obyvatel obce nebo spádové oblasti a místním podmínkám.

Článek 3. Provozní doba knihovny pro veřejnost

• Knihovna by měla mít otevírací dobu, která by maximálně vyhovovala těm, kteří žijí, studují a pracují v místě jejího působení. Takový přístup by pak měl zahrnovat i denní, telefonické, 24 hodinové spojení anebo zajištěný přístup k webovým stránkám vybraných služeb knihovny. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Provozní doba v dopoledních, odpoledních hodinách a o víkendech, se stanovuje podle situace v místě (doprava, frekventovanost aj.) Pracovní doba knihovníka v obcích do 1 000 obyvatel, by měla být přibližně o jednu třetinu delší než provozní doba knihovny. U větších knihoven se pak přihlíží k celkovému rozsahu knihoven činností knihoven.

Článek 4. Tvorba knihovního fondu a informačních zdrojů

• Fondy knihovny musí být zpřístupněny podle zájmů všech věkových vrstev. Knihovní fondy musí obsahovat a služby využívat jak tradiční dokumenty, tak všechny odpovídající druhy moderních informačních médií a technologií. Vysoká kvalita fondů a jejich souvislost s místními potřebami patří mezi základní požadavky. Fondy a služby by neměly být pod komerčním tlakem a neměly by být z politicky, ideologicky a z náboženských důvodů cenzurovány. Fondy mají být odrazem směrů vývoje společnosti, aktuálních trendů a mají reflektovat tvořivé úsilí lidstva. (Manifest IFLA/UNESCO)
• Knihovna v obci s více než 10 000 obyvateli a krajská knihovna s místem, kde má sídlo a plní funkci základní knihovny, systematicky doplňuje do svých fondů zvukové, zvukově obrazové a multimediální dokumenty.Fond by se měl pro svojí aktuálnost a společenský význam soustavně obměňovat. Když se stanovují výdaje na nákupy knihovních fondů je doporučeno zajistit zvyšování částky na nákup knihovního fondu v návaznosti na zjištěnou inflaci v uplynulém roce.

Článek 5. Umístění knihovny v obci

• Umístění knihoven by mělo být situováno do míst, které veřejnost maximálně využívá a je pro veřejnost výhodná. Jeli to možné, měly by být knihovnu poblíž dopravních uzlů, v blízkosti center, ale i obchodních center a kulturních podniků. Výhodou je, pokud veřejná knihovna sídlí v budově s dalšími dostupnými službami (galerie, muzea, sportovní zařízení aj.) (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Knihovna podle doporučení by měla být v blízkosti centra. Dostupnost by neměla přesáhnout 15 minut chůze, jízdy veřejným dopravním prostředkem hromadné dopravy nebo autem.Pokud docházková vzdálenost nevyhovuje nebo nezahrnuje doporučený indikátor je vhodné zpřístupnit knihovní služby za pomocí pojízdných knihoven nebo jinými způsoby.

Článek 6. Plocha knihovny určená pro uživatele

• Aby knihovna mohla poskytovat služby v souladu se svými strategickými plány, národními standardy či směrnicemi, musí poskytnout adekvátní prostory. Prostory by měly být také pro služby dospělým, dětem, mládeži a celým rodinám. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Plocha pro uživatele je chápana jako celková užitná plocha určená návštěvníkům, jak v hlavní budově, tak na pobočkách. Tyto prostory nezahrnují uzavřená skladiště, schodiště, vstupní prostory nebo sociální zařízení aj. Metodický pokyn ministerstva kultury ČR hodnotí prostorové zajištění knihovny, její výstavby či rekonstrukce.

Článek 7. Studijní místa pro uživatele knihovny

V knihovně lze využít studijní místa pro dospělé, děti a mládež, kde jsou uživatelům k dispozici knihovní dokumenty, informační zdroje, se kterými uživatelé pracují a to ve skupině nebo individuálně. Pokud to podmínky umožňují, je vhodné vytvářet míst pro soustředěné studium, čítárny a studovny.

Článek 8. Přístup k internetu a informačním technologiím

• K dosažení svobody, prosperity a rozvoje společnosti a jednotlivců závisí na zabezpečeném neomezeném přístupu k internetu a informačním službám v knihovnách. Knihovní služby jsou vstupní branou k internetu a snaží se veřejnosti poskytnout příležitosti, rady a pomoc. Knihovny také umožňují překonávat bariéry vzniklé rozdílností zdrojů, technologií a úrovně vzdělání. (Manifest IFLA o přístupu k Internetu)
• Mezi hlavní úkoly veřejných knihoven je, aby se eliminovala propast mezi informačně bohatými a informačně chudými. Je tedy nezbytné, aby knihovny umožnily každému přístup k elektronickým, počítačovým a audiovizuální zařízením jako PC s přístupem k internetu, veřejné online katalogy, čtečky mikrozáznamů, audio a MP3 přehrávače, magnetofony, dataprojektory a zařízení pro tělesně postižené. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Pokud má obec k dispozici místo s přístupem k internetu mimo knihovnu, je možné snížit počet veřejně přístupných stanic připojených k internetu. Knihovna by měla nabídnout uživatelům dostatečný počet přípojek pro přenosné počítače. Doporučuje se připojení za pomocí lokání bezdrátové sítě (WiFi). Technologie a počítač by se měly obnovovat nejpozději po pěti letech.
• Provozovatelé knihoven v obcích s více než 10 000 obyvateli a krajské knihovny, které plní funkci základní knihovny, musí být vybraná místa vybavena veškerou technikou (ke zpřístupnění zvukových, zvukově obrazových a multimediálních dokumentů, včetně internetu) pro nevidomé a zrakově postižené.

Článek 9. Webová prezentace knihovny

• Knihovna má používat informační a komunikační technologie (ICT) k přístupu do svých elektronických fondů a služeb z domovů, škol nebo pracovišť a to po dobu 24 hodin denně a sedmy dní v týdnu. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Indikátor: Informace o knihovně a jejích službách skrze dálkový přístup je zajištěn přes webovou prezentaci knihovny.Webová prezentace knihoven disponuje vlastní doménou na intefernetu nebo využívají domény svých provozovatelů. Obsahuje soubory digitálních dokumentů, které obsahují základní informace o knihovně a soubory, které zprostředkují elektronické služby knihoven (vlastní i licencované databáze, elektronický katalog, online výpůjční služby a online informační služby.
• Webová prezentace musí zahrnovat tyto údaje: název a sídlo knihovny, kontaktní údaje, název zřizovatele (provozovatele), stručnou charakteristiku knihovny, výčet oddělení (pokud existují), provozní dobu, knihovní řád, přehled nabízených služeb, poplatky. Odkaz do souborného katalogu ČR má sloužit jako základní doporučený údaj, další spolupracující knihovny a centrální služby jako “Ptejte se knihovny”.
• Webové prezentace knihoven by měly být zpracovány v souladu s pravidly tvorby přístupného webu, který bude brát ohledy na zrakově a sluchově znevýhodněné uživatele a uživatele sníženou hybností rukou nebo poruchami soustředění.

Článek 10. Elektronický katalog knihovny (OPAC) na internetu

Díky internetu je možné zlepšit přístupnost knihovních katalogů pro veřejnost i pro jiné knihovny, přičemž se zvyšuje kvalita služeb. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven) Indikátor: Knihovny v obcích, které mají vyšší počet obyvatel než 500, disponují elektronickým katalogem knihovny, ke kterému mají uživatelé vzdálený přístup.

Článek 11. Pracovníci knihovny a jejich vzdělávání

• Veřejná knihovna má být efektivně organizována a při své činnosti udržovat profesionální úroveň. Knihovník má sloužit jako aktivní most mezi uživatelem a knihovními fondy. Aby mohl knihovník nabízet služby na dostatečné úrovni je důležité, aby knihovník disponoval odbornou kvalifikaci a vzděláním. (Manifest IFLA/UNESCO)
• Počet zaměstnanců v knihovnách je ovlivněn různými faktory: počtem budov knihovny, jejich velikost a uspořádání, počtem odděleních v budovách, úrovně využívání, službami, službami poskytovanými mimo budovu a potřebou zaměstnat specialisty. Počet pracovníků na místní úrovni mohou ovlivnit regionální nebo ústřední národní instituce, které poskytují některé služby. Důležitým faktorem jsou také finance. Benchmarking pak funguje jako měřící nástroj, který srovnává knihovny srovnatelných velikostí a podobných charakteristik. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)
• Indikátor: Na 1 pracovníka spadá minimálně 48 pracovních hodin na jeho další odborné vzdělání (ale ale nic moc). V knihovnách, kde je rozsah provozní doby menší než 10 provozních hodin týdně, absolvuje pracovník odborné vzdělání nejméně 8 pracovních hodin ročně.

Článek 12. Měření spokojenosti uživatelů knihovny

Veřejné knihovny musí zajišťovat určitý rozsah potřeb, které uspokojí komunitu. Aby knihovna zjistila, jaké potřeby komunita vyhledává, je třeba v pravidelných intervalech (5 let) provádět průzkumy podle standardizovaných dotazníku, protože potřeby komunit se mění. (Směrnice IFLA: Služby veřejných knihoven)

• Indikátor spokojenosti uživatelů knihovny starších 15 let:

Více než 90 % uživatelů hodnotí služby knihovny jako dobré nebo velmi dobré.

• Škála hodnocení spokojenosti s knihovnickými službami:

– velmi dobré

– dobré

– přiměřené

– špatné

– velmi špatné

• Indikátor spokojenosti uživatelů knihovny do 15 let:

Více než 75 % dětí a mládeže hodnotí služby knihovny jako dobré. Škála pro hodnocení spokojenosti s knihovnickými službami:

– dobré

– přiměřené

– špatné

Spokojenost uživatelů se zjišťuje pravidelně každých 5 let pomocí standardizovaného dotazníku (ankety). Hodnocení knihovnických služeb se týká uživatelů věkových kategorií nad 15 let a u uživatelů do 15 let. Aby provozovatelé mohli řídit a financovat knihovnu musí průběžně monitorovat výkony knihoven. Měření se odvíjí od spokojenosti uživatelů. Cílem je pak získat údaje, podle kterých uživatelé hodnotí knihovnické služby.

Článek 13. Vyhodnocování plnění standardu knihovnických služeb

Hodnocení, zdali se plní standard knihovnických služeb, provádí:

• na místní úrovni - provozovatel knihovny
• na krajské úrovni - krajská knihovna, případně ve spolupráci s knihovnami pověřenými výkonem regionálních funkcí
• na celostátní úrovni Národní knihovna České republiky

1. Hodnocení, jak se standard plní, vychází se statistik, které jsou prováděné z výkazů statistik pro veřejné knihovny - ve formuláři Kult. Výkaz se může doplnit dílčí analýzou či průzkumem.
2. Krajská knihovna, knihovna pověřená výkonem regionálních funkcí a Národní knihovna ČR jednou za dva roky zveřejní prostřednictvím internetu výsledky plnění standardu knihovnických služeb.
3. Vždy po pěti letech budou indikátory porovnány se skutečným stavem knihovnických služeb. Nejdéle po uplynutí každých pěti let budou indikátory porovnány se skutečným stavem knihovnických služeb. Srovnání budou probíhat jak na krajské úrovni krajskou knihovnou, tak i na úrovni celostátní Národní knihovnou ČR.