Otevřená data (Open data)

Jak už název dat vypovídá, jedná se o informace a data, která jsou dostupná na internetu, bezplatně. Jsou prezentována ve strukturované a strojově čitelné formě. Využití pro uživatele by mělo být bezproblémové, bez překážek.

Charakteristika

Otevřená data jsou neopomenutelnou součástí procesu digitalizace. Jejich dostupnost, neomezenost a snadné sdílení je důvodem, proč se staly velmi oblíbenými. Mezi základní vlastnosti je nutné jmenovat jejich snadné a opakovatelné využívání, neomezené možnosti jejich základního zhodnocování, snadné automatické strojové zpracování a v neposlední řadě také poskytování v nejrůznějších formátech (také otevřené formáty).

V každodenním životě se s otevřenými daty setkáváme, a ani si to neuvědomujeme. Příkladem mohou být jízdní řády, příjmy států, seznam poskytovatelů sociálních služeb, kalendář ministerstva, měření čistoty ovzduší. Data pocházejí z nevládních organizací, univerzit, soukromých firem nebo veřejné správy.

Historie

Průkopníkem v prvním systematickém zveřejňování dat byla vláda USA v roce 2009, a brzy následovaly další země – například Rakousko nebo Velká Británie. Tyto země v oblasti dat v otevřené podobě patří mezi nejlepší.

Česká republika se v roce 2011 připojila k programu otevřených dat Open Goverment Partnership. O zapojení otevřených dat do Evropské unie se rozhodovalo také v roce 2011, musela být odsouhlasena Evropským parlamentem a Radou Evropské unie. Dále musela být odsouhlasena také revize evropské PSI směrnice z roku 2003, dle které musí všechny členské státy EU do svých zákonů zanést pravidla pro transparentní přístup k veřejným informacím.

Zásady

Bezpečnost

Aby data mohla být srozumitelně využívána, je nutné, aby plnila následující zásady:

• Technická otevřenost

– data ve standardním strojově čitelném formátu

• Legislativní otevřenost

– data jsou zveřejňována pod otevřenou licencí (například Creative Commons)

• Dostupnost a původnost

– data zveřejňována jako celek, nesmí být následně změněna

• Přehlednost

– uspořádání do katalogu dat přináší snadnější vyhledávání

Význam a role

Na otevřená data lze pohlížet prostřednictvím jejich životního cyklu:

• Nástroj transparentnosti

- souvisí se začátky využívání otevřených dat z důvodu zviditelnění a zprůhlednění veřejné správy, tyto data hrají významnou roli zejména v open governmentu

• „Infrastruktura“

- zde hraje velkou roli poznání, že existují i jiná data, která mohou být zajímavá a užitečná, nejenom data z veřejné správy, tato data v digitálním světě vytváří i naše prostředí - jsou například významnou rolí v konceptu Smart Cities

• „Normál“

- v této fázi se data vrací k reálu - už nehovoříme o samotných datech, ale o jejich zhodnocení, uživatelích a vytváření datových příběhů, normálem se tato fáze nazývá z důvodu považování stavu za normální a další úsilí je vynaloženo na využívání otevřených dat

Přínosy

Můžeme jmenovat několik přínosů, která otevřená data poskytují:

• Lepší služby pro občany
• Využití statistiky a analýzy
• Podporují ekonomiku
• Zvyšují transparentnost veřejné správy

Zneužití

I otevřená data se nevyhnou problémům s kvalitou a zákony. Databáze by měly obsahovat „čistá“ data, ale i tak se objevují chyby, které vznikly z nepozornosti nebo nedostatečnou kontrolou dat při zadávání do celkového systému. Problém se vyskytl i v oblasti legislativy. Využívané datasety obsahují totiž i citlivé osobní údaje. Nebylo tedy těžké si zjistit například číslo občanského průkazu. Tento problém ale řeší GDPR – nařízení Evropské unie o ochraně osobních údajů.

Otevřená data v ČR

V České republice mají otevřená data několik oblastí využití. Příkladem může být veřejná správa. V této oblasti jsou otevřená data základem, aby se mohl budovat e-government v rámci celé Evropské unie. Jedná se o širokou škálu dat, a proto je nutné je ohraničit. V tomto případě legislativou. Česká republika využívá několik typů dokumentů:

• Strategické dokumenty (Strategický rámec Česká republika 2030)

• Akční plány (Akční plán pro Společnost 4.0, Akční plán boje s korupcí na rok 2018)

• Právní úprava otevřených dat (Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím)

• Vybrané dotčené (související) předpisy (Zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském)

Národní katalog otevřených dat

Národní katalog otevřených dat (NKOD) je zřizován Ministerstvem vnitra ČR. Účelem je evidovat a publikovat na jednom místě zveřejňovaná data a informace z celé veřejné správy. Cílem je následně maximální dostupnost k dalšímu využití otevřených dat. Byl vytvořen katalog, díky kterému se může uživatel snadněji orientovat a vyhledávat v otevřených datech, která jsou publikována veřejnou správou ČR z jednoho místa. Katalog také ukládá metadata, ze kterých je možné následně zjistit, kdo data publikuje, kdy je možné data použít nebo kdy byla publikována.

Pojmy

Datová sada - Množina údajů, které spolu souvisí - množina je zpřístupňována prostřednictvím distribuce (jedna ale i více)

Schéma

Distribuce datové sady - způsob, jakým bude datová sada zpřístupněna prostřednictvím souboru ke stažení ve formátech: CSV, XML, JSON, RDF a další

Míra otevřenosti dat - tvoří ji pět stupňů otevřenosti - čím vyšší číslo, tím je i otevřenost vyšší. V ČR je vyžadován stupeň tři a výše

Otevřený formát - jedná se o formát, který není závislý na konkrétním technickém či programovém vybavení - je zpřístupněn veřejnosti bez omezení

Poskytovatel dat - povinný subjekt nebo správce informačního systému veřejné správy, který poskytuje data v souladu s právním předpisem

Propojená data - datové sady, jejichž údaje odkazují na jiné údaje v jiných datových sadách

Strojově čitelný formát - formát se strukturou, která je pomocí programového vybavení snadno dohledatelná, rozpoznatelná a lze z ní získat konkrétní informace

Odkazy

Související články

Data

Databáze

GDPR

E-government

Externí odkazy

Otevřená data v ČR

Jak na internet

Strategický rámec Česká republika 2030

Klíčová slova

Data, Databáze, Veřejná správa