Otevřená data (Open data)

Stránka ve výstavbě

Na této stránce se právě pracuje. Prosím needitujte tuto stránku, dokud na ní zůstává tato šablona. Předejdete tak editačnímu konfliktu. Jestliže uběhla od poslední editace doba alespoň dvou dnů, neváhejte tuto šablonu odstranit.

Jak už název dat vypovídá, jedná se o informace a data, která jsou dostupná na internetu, bezplatně. Jsou prezentována ve strukturované a strojově čitelné formě. Využití pro uživatele by mělo být bezproblémové, bez překážek.

Charakteristika

Otevřená data jsou neopomenutelnou součástí procesu digitalizace. Jejich dostupnost, neomezenost a snadné sdílení je důvodem, proč se staly velmi oblíbenými. Mezi základní vlastnosti je nutné jmenovat jejich snadné a opakovatelné využívání, neomezené možnosti jejich základního zhodnocování, snadné automatické strojové zpracování a v neposlední řadě také poskytování v nejrůznějších formátech (také otevřené formáty).

V každodenním životě se s otevřenými daty setkáváme, a ani si to neuvědomujeme. Příkladem mohou být jízdní řády, příjmy států, seznam poskytovatelů sociálních služeb, kalendář ministerstva, měření čistoty ovzduší. Data pocházejí z nevládních organizací, univerzit, soukromých firem nebo veřejné správy.

Historie

Průkopníkem v prvním systematickém zveřejňování dat byla vláda USA v roce 2009, a brzy následovaly další země – například Rakousko nebo Velká Británie. Tyto země v oblasti dat v otevřené podobě patří mezi nejlepší.

Česká republika se v roce 2011 připojila k programu otevřených dat Open Goverment Partnership. O zapojení otevřených dat do Evropské unie se rozhodovalo také v roce 2011, musela být odsouhlasena Evropským parlamentem a Radou Evropské unie. Dále musela být odsouhlasena také revize evropské PSI směrnice z roku 2003, dle které musí všechny členské státy EU do svých zákonů zanést pravidla pro transparentní přístup k veřejným informacím.

Zásady

Bezpečnost

Aby data mohla být srozumitelně využívána, je nutné, aby plnila následující zásady:

• Technická otevřenost

– data ve standardním strojově čitelném formátu

• Legislativní otevřenost

– data jsou zveřejňována pod otevřenou licencí (například Creative Commons)

• Dostupnost a původnost

– data zveřejňována jako celek, nesmí být následně změněna

• Přehlednost

– uspořádání do katalogu dat přináší snadnější vyhledávání

Význam a role

Na otevřená data lze pohlížet prostřednictvím jejich životního cyklu:

• Nástroj transparentnosti

- souvisí se začátky využívání otevřených dat z důvodu zviditelnění a zprůhlednění veřejné správy, tyto data hrají významnou roli zejména v open governmentu

• „Infrastruktura“

- zde hraje velkou roli poznání, že existují i jiná data, která mohou být zajímavá a užitečná, nejenom data z veřejné správy, tato data v digitálním světě vytváří i naše prostředí - jsou například významnou rolí v konceptu Smart Cities

• „Normál“

- v této fázi se data vrací k reálu - už nehovoříme o samotných datech, ale o jejich zhodnocení, uživatelích a vytváření datových příběhů, normálem se tato fáze nazývá z důvodu považování stavu za normální a další úsilí je vynaloženo na využívání otevřených dat

Přínosy

Můžeme jmenovat několik přínosů, která otevřená data poskytují:

• Lepší služby pro občany
• Využití statistiky a analýzy
• Podporují ekonomiku
• Zvyšují transparentnost veřejné správy

Zneužití

I otevřená data se nevyhnou problémům s kvalitou a zákony. Databáze by měly obsahovat „čistá“ data, ale i tak se objevují chyby, které vznikly z nepozornosti nebo nedostatečnou kontrolou dat při zadávání do celkového systému. Problém se vyskytl i v oblasti legislativy. Využívané datasety obsahují totiž i citlivé osobní údaje. Nebylo tedy těžké si zjistit například číslo občanského průkazu. Tento problém ale řeší GDPR – nařízení Evropské unie o ochraně osobních údajů.

Otevřená data v ČR

V České republice mají otevřená data několik oblastí využití. Příkladem může být veřejná správa. V této oblasti jsou otevřená data základem, aby se mohl budovat e-government v rámci celé Evropské unie. Jedná se o širokou škálu dat, a proto je nutné je ohraničit. V tomto případě legislativou. Česká republika využívá několik typů dokumentů:

• Strategické dokumenty (Strategický rámec Česká republika 2030)

• Akční plány (Akční plán pro Společnost 4.0, Akční plán boje s korupcí na rok 2018)

• Právní úprava otevřených dat (Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím)

• Vybrané dotčené (související) předpisy (Zákon č. 121/2000 Sb. o právu autorském)

Národní katalog otevřených dat

Národní katalog otevřených dat (NKOD) je zřizován Ministerstvem vnitra ČR. Účelem je evidovat a publikovat na jednom místě zveřejňovaná data a informace z celé veřejné správy. Cílem je následně maximální dostupnost k dalšímu využití otevřených dat. Byl vytvořen katalog, díky kterému se může uživatel snadněji orientovat a vyhledávat v otevřených datech, která jsou publikována veřejnou správou ČR z jednoho místa. Katalog také ukládá metadata, ze kterých je možné následně zjistit, kdo data publikuje, kdy je možné data použít nebo kdy byla publikována.

Pojmy

Datová sada - Množina údajů, které spolu souvisí - množina je zpřístupňována prostřednictvím distribuce (jedna ale i více)

Schéma

Distribuce datové sady - způsob, jakým bude datová sada zpřístupněna prostřednictvím souboru ke stažení ve formátech: CSV, XML, JSON, RDF a další

Míra otevřenosti dat - tvoří ji pět stupňů otevřenosti - čím vyšší číslo, tím je i otevřenost vyšší. V ČR je vyžadován stupeň tři a výše

Otevřený formát - jedná se o formát, který není závislý na konkrétním technickém či programovém vybavení - je zpřístupněn veřejnosti bez omezení

Poskytovatel dat - povinný subjekt nebo správce informačního systému veřejné správy, který poskytuje data v souladu s právním předpisem

Propojená data - datové sady, jejichž údaje odkazují na jiné údaje v jiných datových sadách

Strojově čitelný formát - formát se strukturou, která je pomocí programového vybavení snadno dohledatelná, rozpoznatelná a lze z ní získat konkrétní informace

Odkazy

Související články

Data

Databáze

GDPR

E-government

Externí odkazy

Otevřená data v ČR

Jak na internet

Strategický rámec Česká republika 2030

Klíčová slova

Data, Databáze, Veřejná správa